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湖北省政府采(cǎi)购远程异地(dì)评审开启滴滴模式
2024-08-23
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2024年8月21日,潜江市财政局的电子化评标室的大屏幕上提醒(xǐng)有来自云梦、南漳、郧西三个县申请远(yuǎn)程异地评审协(xié)作请求信息。工作人员随即通过远程(chéng)异地评审(shěn)调度(dù)平台完成了这些请求的(de)确认,调度系统自动组建了3个网上虚拟评标室。分散在不(bú)同地区的(de)专家按照调度系统的指(zhǐ)示(shì)各自进入(rù)本(běn)地的标准化评标室,登录系统后(hòu)进(jìn)入对应(yīng)项目的虚(xū)拟评标室,开展跨区(qū)域远程异地评审。特(tè)别值(zhí)得一提(tí)的(de)是(shì),被分配(pèi)到潜江(jiāng)的3名专家(jiā)创新性地采用(yòng)了类似“滴(dī)滴拼单”的方式,进入到潜江市同一个评标室的不同卡位评审(shěn)3个(gè)不同地区(qū)的项(xiàng)目。这一举措标(biāo)志着湖北省政府(fǔ)采购远程异(yì)地评审正式开(kāi)启了“滴滴模式”。
近几年(nián)来,远程异地评(píng)审成为(wéi)营商环境考核(hé)的重点(diǎn)科(kē)目。虽然(rán)当(dāng)前(qián)的交易(yì)系统均基于互联(lián)网(wǎng)构建,技术上支持专家在不同地区登录系统参与(yǔ)评标,但(dàn)专家评审必须在受监控的封闭场所进行,这意味着评标场地必(bì)须满(mǎn)足特定要求。从全国(guó)范围来看,政府采购中心(集(jí)中(zhōng)采购机构)的评标(biāo)场地大多较为规范,不仅配备了必要的视频监控、电(diàn)脑、网(wǎng)络等设备(bèi)设施,部分地区(qū)还(hái)配备了见(jiàn)证系统,以确保专家评审过程(chéng)不(bú)受外界因素干扰,实现评审过程可监(jiān)控可追(zhuī)溯。然而,绝大多数社会代理机构的(de)电子化评标(biāo)场地难以达(dá)到集采机构的标准,它们自(zì)身的开评标过程在安全性(xìng)与保(bǎo)密性方面都难以得到保证,更无法与(yǔ)外地单位开展远程异地评(píng)审。因此,以往的远程异地评审主要在集采机构之(zhī)间进(jìn)行。但就算是(shì)集采机构,要(yào)跨区域(yù)开展远程异地评审工(gōng)作,也是一个不小的挑(tiāo)战,谁(shuí)认(rèn)识的外地同行朋(péng)友多,谁的工作开展(zhǎn)就相(xiàng)对更为顺利。受限于人脉资源和(hé)系统功能的限制,以前的(de)远程异地评(píng)审绝大多数都(dōu)是应付营商环境考评的任(rèn)务(wù),甚至只是(shì)一个噱头。
为了实现远程异地(dì)评审的常(cháng)态化,湖(hú)北省在这方面做出了开(kāi)创性的(de)尝试。省(shěng)财政(zhèng)厅正在委托湖北省标准化院制(zhì)定(dìng)代理机构开评标场地(dì)的(de)标准,这些标准涵盖了监控设备、电脑、网络(luò)、见证以及服务等(děng)多个方面。社会代理机构和集(jí)采机构可以按照这些标(biāo)准来升级改造(zào)或新建(jiàn)标准(zhǔn)化(huà)电(diàn)子评标(biāo)场地,标(biāo)准化场地(dì)通过验(yàn)收后,将被统一编号并接入到开评(píng)标调度平台(tái),调(diào)度平台对(duì)所有接(jiē)入的场地进行统一(yī)调度管理。接(jiē)入调度平台的开评标场地不仅可以供(gòng)自(zì)己使用,也可以出租给其(qí)他代理机构使用。对于那些规(guī)模较小的(de)代(dài)理(lǐ)机构(gòu),也(yě)可(kě)以通(tōng)过调度平台随时在线租借到场(chǎng)地,同时(shí)对于(yú)那些(xiē)建设了场地(dì)但(dàn)闲置率较(jiào)高的(de)代理机构(gòu),也可以通过调度平(píng)台把闲置(zhì)的场(chǎng)地对外租借。
当代理机构(gòu)需要(yào)开展远(yuǎn)程异地(dì)评审(shěn)工作(zuò)时,通过调度平台发(fā)起请求,设定所需的场地数量和专家(jiā)坐(zuò)席数量。调度系统会自动(dòng)向(xiàng)场(chǎng)地出租方派(pài)单(dān),类(lèi)似于滴滴的派单方式。场地(dì)出(chū)租(zū)方接(jiē)单后(hòu),会组建一个网络(luò)虚拟(nǐ)评标室,被抽中的专家评委按照调度平台(tái)的指示进入到就近的评审场地开展远程异(yì)地(dì)评审工作。调度系统搭载了万象城网页版和布络交易及专家(jiā)评(píng)审系统,万象城网页版和布络系统内(nèi)置集成了高保(bǎo)真的多方视(shì)频会商模块,无(wú)需再(zài)借助腾讯会议、钉(dìng)钉会议等任(rèn)何第三方(fāng)视频(pín)会议(yì)系统来实现专家和供应商以及专家之间可以进行(háng)在线视频会商。调(diào)度系统会自动对会商过程进(jìn)行(háng)同步录音录像(xiàng),并(bìng)将录像传输到云(yún)端(duān)保存,以方便(biàn)各(gè)方下载存(cún)档。评审(shěn)结(jié)束后,系统会(huì)自动(dòng)计算费用,后期还将集成费用(yòng)在(zài)线(xiàn)结算功能。
本(běn)次试点成功(gōng)后,湖(hú)北省将首先在全省8个先行示范区推(tuī)广跨区域评审常态(tài)化,并逐渐(jiàn)将“朋(péng)友圈”扩大到全省甚至全国。